行业做大做强的主要目标是，用5至10年的时间，发展培育100家左右具有一定规模、能够为大型企业和企业集团提供综合服务的事务所，在此基础上，发展培育10家左右能够服务于中国企业走出去战略、提供跨国经营综合服务的国际化事务所。

　　关于中国注册会计师行业发展的战略构想

　　党的十七大全面勾画了中国特色社会主义建设的新的蓝图，对包括注册会计师行业在内的各行各业的新发展，都提出了新的要求。在财政部的指导下，我们总结了注册会计师行业恢复重建以来的基本经验和宝贵实践，形成了“一二三四”行业发展战略构想。即：一个目标、二个市场、三大战略、四大支柱。

　　“一个目标”，就是“把注册会计师行业建设成为中介行业的排头兵”这一目标。把注册会计师行业建设成为中介行业的排头兵，是财政部对注册会计师行业提出的希望和要求，它既是我国注册会计师行业建设经验的总结，也是我们贯彻落实党的十七大精神对注册会计师行业提出的必然要求。

　　两个市场，就是巩固国内市场，开拓国际市场。我们要看到，随着经济全球化的深入发展和我国企业国际化战略的推进，中国国内市场与国际市场已经紧密地联系在一起。因此，服务于国际国内两个市场，不仅仅是当前注册会计师行业的发展问题，同时也是全球化市场环境下的生存问题。所以，巩固国内市场，开拓国际市场，两个市场一起抓，是注册会计师行业市场开发的有效路径。

　　三大战略，就是事务所做大做强战略、行业人才战略、国际趋同战略。行业做大做强的主要目标是，用5至10年的时间，发展培育100家左右具有一定规模、能够为大型企业和企业集团提供综合服务的事务所，在此基础上，发展培育10家左右能够服务于中国企业走出去战略、提供跨国经营综合服务的国际化事务所。

　　行业人才战略，就是要用五年左右的时间，全面提升注册会计师从业队伍的专业素质、执业能力和职业道德水平；着力培养能够承担国际业务、符合行业国际化发展要求的高层次专业人才和管理人才；建立起科学完善的行业后备人才培养机制和适应行业未来发展需要的后备人才队伍。

　　国际趋同的目标是，建立起与国际标准实质等同的中国会计审计准则体系，提高中国企业会计信息的透明度和可靠性，为中国经济健康发展和国际化提供信息保障。

　　人才战略以培养具有国际视野的国际化人才为中心，国际趋同以实现等效认同为目标，做大做强以走向国际为方向，三者构成一个互相支持、相互补充的战略体系，共同服务于巩固国内市场、开拓国际市场的目标。

　　四大支柱，包括事务所内部治理机制、信息技术系统、制度建设和协会建设。四大支柱是实施行业三大战略的重要条件和技术保障，是行业发展的基础工程。

　　国际合作是我国注册会计师行业建设的一条基本经验

　　在我国注册会计师行业恢复重建以来的发展历程中，国际合作发挥了重要的推动作用。搞好国际合作，已经成为我国注册会计师行业建设的一条基本经验。

　　在经济全球化的新形势下，为了更好地服务于中国经济乃至世界经济的发展，无论是会计标准制定、会计资格评价、会计人才教育培养，还是会计监督管理，都要求加强国际合作。

　　在我国注册会计师行业恢复重建以来的发展历程中，每一个重要阶段都离不开国际合作的力量。在恢复重建之初，我们就派出青年才俊出国深造，这批同志回国后对行业发展发挥了重要作用。

　　在我们建立中国会计审计准则体系的过程中，我们十分重视国际合作，一方面跟踪国际会计审计准则发展进程，适时学习研究国际会计审计准则发展最新成果，另一方面则建立与国际会计审计准则制定机构的互动关系，搞好中国准则与国际准则的沟通和协调。

　　我们十分重视在国际组织中的作用发挥。积极创造条件加入亚太会计师联合会、国际会计师联合会等国际组织，并在其中发挥重要作用。

　　为了深入推进行业发展三大战略，特别是全面落实行业发展的战略构想，我们将认真总结行业建设的基本经验，其中包括国际合作的经验，全方位多渠道地开展好国际合作，探索国际合作的新途径、新形式、新机遇，把中国注册会计师行业的国际化引向深入，助推行业建设再上台阶。

　　在合作对象上，要在加强与其他国家兄弟组织合作的同时，加强与国际组织的合作，广泛参与国际标准的制定，开展国际监管的合作，向国际组织更多地推荐专业人才；在继续做好与发达国家合作的同时，加强与发展中国家的合作，包括非洲国家、东南亚国家、拉丁美洲国家的合作。

　　在机构建设上，积极探索事务所走向国际的方式和途径，在继续鼓励中国会计师事务所加入国际网络、成为国际成员所的同时，支持和鼓励中国事务所在境外建立分支机构、设立境外代表处、发展国际成员所和联系所等，在此基础上发起建设国际网络。中注协也将本着服务于海外会员和考生的精神加快发展境外考点和代表处。

　　在人才建设上，在继续搞好与境外组织合作培养国际认可的注册会计师、选送注册会计师专业方向学生海外培训实习的同时，组织注册会计师境外考察、建立合作机制，尝试注册会计师专业方向教师境外培训，加快培养熟悉国际规则、国际准则和国际环境的国际化人才。

　　在国际趋同上，不断巩固和深化国际趋同战略的成果，加强与相关国家、组织和机构的沟通，实现中国会计审计准则等效认同，为中国企业和注册会计师国际化发展创造条件。


（陈毓圭 　　2007.12.07 ）

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