第一篇第一章 行政法基本理论

一、单项选择题

1、下列关于行政法概念的表述中错误的是（ ）。

A、行政权是行政法的核心范畴

B、行政机关或某一组织依法取得行政权并不意味着能够顺利有效地行使该权力

C、国家权力机关对行政权力的监督由宪法规定，因此，宪法中的某些条款成为行政法的重要渊源

D、个人权利享有行政权力无法比拟的特权

2、下列属于行政法形式上的特征的是（ ）。

A、行政法内容广泛

B、行政法易于变动

C、行政法没有统一、完整的法典

D、行政法中往往包含实体和程序两种规范

3、行政法的基本原则是行政法治原则，可以概括为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则，其中（ ）。

A、行政合法性原则只要求遵循宪法、法律

B、行政合理性原则要求行政权力的存在有法律依据

C、行政合理性原则要求行政行为应建立在考虑相关因素的基础上

D、行政应急权力在任何时候都可以行使

4、下列各项中，可以成为行政主体的是（ ）。

A、国家机关的工作人员

B、省级人大常委会

C、接受行政机关委托实施行政职权的社会组织

D、在法律授权范围内实施行政职权的派出机构

5、根据行政法理论，下列关于行政主体的职权说法正确的是（ ）。

A、法律、法规授权的组织享有的职权是固有职权

B、行政职权在物质上的优益条件体现为行政优益权

C、行政司法权包括行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议处理权

D、监督行政主体享有的是行政监督检查权

6、国家公务员的权利不包括（ ）。

A、免责权

B、获得履行职责应当具有的工作条件

C、非因法定事由不被处分

D、对机关工作和领导人员提出批评和建议

7、下列关于派出机关和派出机构的说法中，正确的是（ ）。

A、派出机构是由各级人民政府设置的

B、派出机关由各级人民政府工作部门设置

C、派出机构本身不具有行政主体资格，但是可以成为授权行政主体

D、派出机关本身不具有行政主体资格，但是可以成为职权行政主体

8、下列关于行政机关委托的组织，说法错误的是（ ）。

A、行政机关根据工作的需要可以委托社会组织行使行政职能，委托的组织以自己的名义行使行政职权

B、受委托的组织行使职能是以委托行政机关的名义，其行为对外的法律责任应由委托行政机关来承担

C、受委托的组织不是行政主体

D、接受委托的组织不得再次委托

9、下列不属于行政行为的是（ ）。

A、剥夺权益或免除义务

B、土地管理部门对土地所有权的确认

C、变更法律地位的行为

D、某县级人民政府与某公司签订的担保合同

10、行政主体实施行政行为，只要是在法律、法规的授权范围内即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商或征得其同意，这体现了行政行为的（ ）。

A、从属法律性

B、效力先定性

C、单方意志性

D、强制性

11、行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为的划分标准是（ ）。

A、对象是否特定

B、受法律规范约束的程度

C、行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系

D、是否应当具备法定形式

12、行政主体不明确或者明显超越相应行政主体职权的行政行为，属于（ ）。

A、有效行政行为

B、无效行政行为

C、可撤销的行政行为

D、应废止的行政行为

13、根据我国有关法律规定，行政立法主体包括（ ）。

A、全国人大及其常委会

B、国务院及其各部委、直属机构

C、市辖区人民政府

D、省、自治区、直辖市人大及其常委会

14、作为一种具体行政行为，行政监督的主要特征之一是（ ）。

A、行为的主体只能是享有行政监督检查权的国家行政机关

B、行为的内容是下级行政机关执行法律、法规、规章的情况

C、行为的对象是作为行政主体的行政机关和作为行政相对方的公民、法人或者其他组织

D、行为的性质是一种依职权的、相对独立的具体行政行为

15、关于行政奖励的程序，下列说法不正确的是（　）。

A、行政奖励的条件由法律、法规事先规定

B、行政奖励和行政确认一样，既可以依申请作出，也可以依职权作出

C、行政奖励的审查期间，可以组织相关的评审或专家鉴定

D、税务机关对单位或个人实名举报税收违法行为的，经查属实，应给予一定的物质奖励

16、根据行政程序法的理论，下列关于催告制度的表述中错误的是（ ）。

A、催告制度首次在《行政处罚法》中得以确立

B、催告是行政强制执行的核心程序

C、代履行的催告是催告制度在《行政强制法》中的体现之一

D、催告程序使当事人对未来可能发生的不利情况具有了预见性

17、下列关于行政事实行为的合法性表述错误的是（ ）。

A、行政事实行为的实施主体必须是行政主体

B、行政机关实施行政事实行为不需要明确的法律授权

C、如果法律规定行政机关应遵循一定程序时，行政机关应依照法定程序实施

D、行政主体必须在自己的管辖权范围内实施行政事实行为

18、下列关于行政指导的表述，错误的是（ ）。

A、行政指导是一种行政事实行为

B、行政指导与行政命令、行政合同一起构成了当代行政活动的三大基本方式

C、行政主体通常以指示、劝告、希望、建议、鼓励、信息服务等形式实施指导

D、行政指导具有法律上的强制力

二、多项选择题

1、下列各项中，属于设定行政权力的法律有（ ）。

A、《行政诉讼法》

B、《行政监察法》

C、《国家赔偿法》

D、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

E、《行政处罚法》

2、下列选项中，关于行政法律渊源的说法正确的有（ ）。

A、自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准后生效

B、自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会和国务院备案

C、国务院、国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构有权制定部门规章

D、《海关行政处罚听证办法》属于行政法规

E、《增值税暂行条例》是国务院根据全国人大常委会授权制定的行政法规

3、根据行政法理论，行政相对人享有的行政受益权包括（ ）。

A、听证权

B、行政监督权

C、就业权

D、申请行政复议权

E、获得许可权

4、关于法律、法规授权的组织，下列说法错误的有（ ）。

A、法律、法规授权的组织是依宪法或行政组织法设置的

B、法律、法规授权的组织行使一定的职权是基于具体法律、法规的授权

C、法律、法规授权的组织是固定的、基本的行政主体

D、法律、法规授权的组织只有在行使其所授职权时才具有行政主体的地位

E、法律、法规授权的组织是行政机关

5、行政机关在委托社会组织行使一定行政职权时必须符合一定的条件，包括（ ）。

A、委托必须有法律根据

B、委托必须在法定权限内

C、必须履行书面委托手续

D、必须对受委托组织的行为加强监督

E、口头或书面委托

6、关于国务院机构设置，下列说法正确的有（　）。

A、国务院机构包括议事协调机构单设的办事机构

B、国务院学位委员会属于国务院直属特设机构

C、国务院直属机构、国务院直属特设机构、国务院部委管理的国家局都属于中央行政机关

D、国务院国有资产监督管理委员会性质上属于直属特设机构

E、全国绿化委员会属于国务院直属事业单位

7、下列关于具体行政行为确定力的理解错误的有（ ）。

A、行政相对人不得随意改变行为内容

B、行政主体非经法定理由和程序，不得任意改变或撤销具体行政行为

C、行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，相关当事人应当先予以遵守和服从

D、具体行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行

E、行政相对方不得否认行政行为的内容

8、下列关于行政程序法的基本制度的说法中，正确的有（ ）。

A、信息公开制度是行政公开原则的重要体现和必要保障

B、公务员任职回避、地域回避以及执行公务回避，是回避制度的体现

C、《行政处罚法》、《行政许可法》、《价格法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》中都设置了听证制度

D、行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的，该处罚决定不能成立，是告知制度的体现

E、《税收征收管理法》及其实施细则对税务机关确认纳税人提出的纳税担保是否有效规定了相应的时效要求

9、下列属于执行性行政事实行为的有（ ）。

A、民政机关根据行政给付决定发放特定人生活补助金的行为

B、气象局发布雾霾黄色和大风蓝色预警信号

C、工商机关根据行政处罚决定所进行的没收物品行为

D、旅游主管部门对未按照规定投保旅行社责任保险的旅行社处以5000元罚款

E、就业行政主管部门发布毕业生就业信息 

第一篇第一章 行政法基本理论

答案部分

一、单项选择题

1、

【正确答案】D

【答案解析】本题考核行政法的概念。行政权力是国家公共权力，享有个人权利无法比拟的特权。

2、

【正确答案】C

【答案解析】本题考核行政法的特征。行政法在形式上的特征有：（1）行政法没有统一、完整的法典；（2）行政法数量多，具有多种法律渊源。选项A、B、D三项均属于行政法内容上的特征。

3、

【正确答案】C

【答案解析】本题考核行政法的基本原则。合法性原则要求行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等，既要符合实体法，又要符合程序法。所以选项A说法错误。要求行政权力的存在有法律依据是行政合法性原则的要求。所以选项B说法错误。应急性原则，是指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下的法律规定相抵触的措施。所以选项D说法错误。

4、

【正确答案】D

【答案解析】本题考核行政主体。因为个人无法实现国家行政职能，因而不能被赋予国家行政权，不能成为行政主体。选项A，国家机关工作人员不能成为行政主体。选项B，省级人大常务委员会是地方的立法机关，没有行政职权，不是行政主体。选项C，接受行政机关委托实施行政职权的社会组织，只能以委托行政机关的名义行使行政职权，不能以自己的名义行使职权，不是行政主体。

5、

【正确答案】C

【答案解析】本题考核行政职权的相关内容。法律、法规授权的组织享有的职权是授予职权。行政职权在物质上的优益条件体现为行政受益权。行政监督检查权是行政主体依法对相对人履行法定义务的情况进行监督检查的权力。而监督行政主体是对行政主体的行为进行监督的行为主体。

6、

【正确答案】A

【答案解析】本题考核公务员的权利。

7、

【正确答案】C

【答案解析】本题考核派出机关与派出机构的区别。派出机关与派出机构的区别：第一，它们的设立机关不同。派出机构是由各级人民政府的职能部门设置；派出机关是由各级人民政府设置。第二，它们的职能范围不同。派出机关的职能是多方面的或综合性的，相当于一级政府；派出机构则只限于管理某项专门的行政事务。第三，它们的主体资格不同。派出机关在法律上能以自己的名义行使行政权，是职权行政主体，且是地域性行政主体；派出机构则只能成为授权行政主体。

8、

【正确答案】A

【答案解析】本题考核行政机关委托的组织。行政机关委托的组织只能以委托行政机关的名义行使行政权，其行为对外的法律责任也由委托的行政机关承担。所以选项A说法错误。

9、

【正确答案】D

【答案解析】本题考核对行政行为的内容。行政行为的内容有：赋予权益或义务、剥夺权益或免除义务、变更法律地位和确认法律事实与法律地位。选项D不属于行政机关的行政行为。

10、

【正确答案】C

【答案解析】本题考核行政行为的特征。单方意志性，即行政主体实施行政行为，只要是在宪法、组织法或其他法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商或征得其同意。所以选项C正确。

11、

【正确答案】C

【答案解析】本题考核行政行为的分类。以行政权作用的表现形式和实施行政行为所形成的法律关系为标准，可将行政行为分为行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。

12、

【正确答案】B

【答案解析】本题考核无效行政行为。行政主体不明确或者明显超越相应行政主体职权的行政行为，属于无效的行政行为。行政行为具有下列情形之一的，属于无效行政行为：（1）行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；（2）行政主体不明确或者明显超越行政主体职权的行政行为；（3）行政主体受胁迫作出的行政行为；（4）行政行为的实施将导致犯罪；（5）行政行为严重违反法定程序。而行政行为合法要件有瑕疵、行政行为不适当，是行政行为撤销的条件。所以选项AC不当选。“不适当”，是指相应行政行为不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不符合有关善良风俗等情形。

13、

【正确答案】B

【答案解析】本题考核行政立法主体的范围。根据我国有关法律规定，行政立法主体包括：国务院，国务院各部、各委员会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，以及作为经济特区所在地的市的人民政府。本题中，选项A是法律的立法主体；选项C不是行政立法主体的范围，所以不应选。选项D是地方性法规、自治条例和单行条例的立法主体。

14、

【正确答案】D

【答案解析】本题考核行政监督的特征。行政监督的主要特征是：（1）行政监督的行为主体是享有行政监督检查权的国家行政机关或法律、法规授权的组织；（2）行为的对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织；（3）行为的内容是相对方遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况；（4）行为的性质是一种依职权的、单方的、相对独立的具体行政行为；（5）行为的目的是为了防止和纠正行政相对方的违法行为，保障法律、法规、规章的贯彻实施和行政管理目标的具体实现。

15、

【正确答案】A

【答案解析】本题考核行政奖励的程序。行政奖励的条件由法律事先规定，而非由法律、法规事先规定。所以选项A说法错误。

16、

【正确答案】A

【答案解析】本题考核催告制度。催告制度首次在《行政强制法》中得以确立，这标志着我国行政程序法治的发展又提高到一个新水平。

17、

【正确答案】B

【答案解析】本题考核行政事实行为的合法性。行政事实行为的合法性标准，主要有以下几个方面：行政主体合法；行政权限合法；程序合法。所以选项ACD表述正确。一般情况下，行政机关实施行政事实行为不需要明确的法律授权。但是，如果行政事实行为会影响到行政相对人的自由及财产权，就应当有法律的授权，并且应遵循一定的限度，符合比例原则要求。所以选项B表述错误。

18、

【正确答案】D

【答案解析】本题考核行政指导的概念。行政指导是行政主体为了达到某种目的，在其职权范围内采用希望、劝告、建议、指示等非强制性手段谋求行政相对人协助或合作的行政活动。行政指导是一种行政事实行为，不具有法律上的强制力。所以选项D表述错误。

二、多项选择题

1、

【正确答案】BDE

【答案解析】本题考核行政法的概念。《行政诉讼法》是监督行政权力和对行政权力产生的后果进行补救的法。《国家赔偿法》属于对行政权力后果进行补救的法。《行政诉讼法》和《国家赔偿法》中都没有设定行政机关的行政权力的条款。所以选项A、C是错误的。要注意教材中举的例子。

2、

【正确答案】AB

【答案解析】本题考核行政法渊源的相关规定。国务院制定的是行政法规。《海关行政处罚听证办法》是海关总署发布的，属于部门规章。《增值税暂行条例》是国务院根据全国人大授权制定的行政法规。

3、

【正确答案】CE

【答案解析】本题考核行政相对人享有的行政受益权。行政相对人的受益权是指行政相对人可以依照法律规定从行政主体或通过行政主体的管理活动获得利益。包括：就业权，享受养老、保险、救济金等社会福利的权利，获得许可、奖励、减免税等其他利益的权利，接受义务教育的权利。

4、

【正确答案】ACE

【答案解析】本题考核法律法规授权的组织。行政机关是依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。这是它与法律、法规授权的组织的区别。法律、法规授权的组织不是依宪法或行政组织法设置的，它们行使一定的职权是基于具体法律、法规的授权。因此，行政机关是固定的、基本的行政主体，而法律、法规授权的组织只有在行使其所授职权时才具有行政主体的地位。

5、

【正确答案】ABCD

【答案解析】本题考核行政机关委托条件。委托必须履行书面委托手续。所以选项E说法错误。

6、

【正确答案】ACD

【答案解析】本题考核国务院机构设置。国家国防动员委员会、全国绿化委员会、国务院学位委员会等属于议事协调机构单设的办事机构，不属于国务院直属特设机构、国务院直属事业单位。所以选项B、E说法错误。

7、

【正确答案】CD

【答案解析】本题考核对行政行为确定力的理解。C项是行政行为公定力的体现，D项是行政行为执行力的体现。

8、

【正确答案】AB

【答案解析】本题考核行政程序法的基本制度。听证制度是行政程序法的基本制度，在《行政诉讼法》中是没有设置该项制度。所以选项C错误。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的，该处罚决定不能成立，是说明理由制度的体现，而非是告知制度的体现。所以选项D错误。《税收征收管理法》及其实施细则对税务登记、账簿及凭证管理、纳税申报、税务检查、税收保全以及税收强制执行等行政程序规定了相应的时效要求，但是，对税务机关确认纳税人提出的纳税担保是否有效，没有作出具体的时效规定。所以选项E错误。

9、

【正确答案】AC

【答案解析】本题考核执行性行政事实行为。执行性行政事实行为是指一个行政行为的内容付诸实现的行为。这些行为本身不发生任何法律效果，法律效果是由被执行的行为所产生的，例如工商机关根据行政处罚的决定书所进行的没收物品行为；民政机关根据行政给付决定发放特定生活补助金的行为等。所以选项AC正确。气象局发布霾黄色和大风蓝色预警信号属于通知性行政事实行为。所以选项B错误。旅游主管部门对未按照规定投保旅行社责任保险的旅行社处以5000元罚款，属于行政处罚，不是行政事实行为。所以选项D错误。就业行政主管部门发布毕业生就业信息，属于通知性行政事实行为。所以选项E错误。

第一篇第二章　行政许可法律制度

一、单项选择题

1、下列各项中不属于《行政许可法》的调整范围的是（　）。

A、建设部依法认定某建筑企业的资质

B、官某向工商局申请颁发理发店的营业执照

C、某大学需要购买班车，向教育部申请拨款，教育部对此进行审批

D、某省水利厅向地质厅申请办理有关地热井的采矿登记手续，地质厅依法给予了采矿证登记

2、“公民、法人或者其他组织合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿”，体现了《行政许可法》的（ ）原则。

A、公开、公正、公平原则

B、法定原则

C、便民和效率原则

D、救济原则

3、下列选项中，体现《行政许可法》信赖保护原则的是（ ）。

A、行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开

B、公民、法人或者其他组织在办理行政许可过程中享有陈述权、申辩权、享有依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利，以及因行政机关违法实施行政许可造成的损害可以依法获得赔偿的权利

C、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿

D、有关行政许可的规定未经公布的不得作为实施行政许可的依据

4、下列选项中不属于税务行政许可的是（ ）。

A、印花税票代售许可

B、对发票使用和管理的审批

C、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批

D、出口退税资格确认

5、《行政许可法》第12条所列事项，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，（ ）可以设定临时性的行政许可。

A、最高人民法院司法解释

B、国务院部门规章

C、省、自治区、直辖市人民政府规章

D、县级以上人民政府决定

6、烟草专卖法规定，经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级以上工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。根据《行政许可法》的规定，下列说法中正确的是（ ）。

A、工商局应当对实施行政许可行为的后果承担法律责任

B、工商局可以上一级烟草专卖行政主管部门的名义发给烟草专卖零售许可证

C、工商局可以再委托其他组织或个人实施该行政许可

D、上一级烟草专卖局不用公告受委托行政机关

7、下列表述不符合我国行政许可法规定的是（ ）。

A、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定

B、行政机关实施行政许可，可以向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等正当要求

C、行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益

D、经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权

8、根据《行政许可法》，下列关于行政许可费用的说法中不正确的是（ ）。

A、行政许可收取的费用必须全部上缴国库

B、除法律、行政法规规定，行政机关实施行政许可及对行政许可事项进行监督检查，不收取任何费用

C、行政机关提供行政许可申请书格式文本只收取工本费

D、行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨

9、根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的说法正确的是（ ）。

A、对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行

B、行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式

C、行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件

D、行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，可以告知该利害关系人

10、A公司申请一个建设项目，行政机关认为该项目可能会对周围居民的采光造成影响。关于本案，行政机关的做法错误的是（ ）。

A、行政机关告知周围居民有举行听证的权利

B、如果A公司或者居民在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证

C、行政机关告知申请听证的一方承担行政机关组织听证的费用

D、行政机关根据听证笔录作出行政许可决定

11、根据《行政许可法》的规定，下列有关行政许可监督检查制度的说法中错误的是（ ）。

A、上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查

B、行政机关应当对被许可人生产经营的产品依法进行定期检验

C、个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报

D、行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益

12、下列情形中，作出行政许可决定的行政机关应当撤销行政许可的是（ ）。

A、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的

B、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可

C、对不具备申请资格的申请人准予行政许可的

D、行政机关违反法定程序作出准予行政许可决定的

二、多项选择题

1、下列关于行政许可的说法正确的有（ ）。

A、一般纳税人资格认定是行政许可

B、行政许可不会因为申请无效而无效或者被撤销

C、行政许可是依申请的行政行为

D、行政许可的直接表现形式是宣告某项法律事实或法律关系是否存在

E、行政机关作出准予行政许可决定的结果是赋予行政相对人以权利

2、下列关于行政许可特征的说法正确的有（ ）。

A、行政许可是一种行政机关依当事人申请做出的授予权利的行为

B、行政许可可以是上级机关准许下级机关从事某种活动的行为

C、行政许可是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为

D、总体上讲，行政许可属于一种负担行政行为

E、行政许可是一种具体行政行为

3、下列有关行政许可分类的说法中，正确的有（ ）。

A、商业银行设立行政许可属于普通许可

B、爆炸品生产运输许可属于核准

C、海域使用许可属于特许

D、消防验收许可属于特许

E、无线电频率占用许可属于普通许可

4、下列关于行政许可的基本原则的说法中，正确的有（ ）。

A、行政许可的设定必须有明确的法律依据，体现了行政许可法定原则

B、所有的行政许可的实施结果都要公开，这是行政许可公开原则的要求

C、行政许可公示制度体现了便民和效率原则

D、行政相对人享有申请行政复议和提起诉讼的权利体现了行政许可的监督原则

E、行政许可所依据的法律、法规和规章修改或废止的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更已经生效的行政许可，由此给公民、法人或其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿，这体现了信赖保护原则

5、下列事项中，可以设定行政许可的有（ ）。

A、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项

B、企业和其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项

C、行业组织或中介机构能够自律管理的事项

D、有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权力的事项

E、法律、法规、规章规定可以设定行政许可的其他事项

6、法规、规章可以设定行政许可，应该遵循的要求有（ ）。

A、行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

B、地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

C、规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

D、法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，可以增设行政许可

E、法规、规章对行政许可条件作出的具体规定，可以增设不同于上位法的其他条件

7、关于委托实施行政许可，说法正确的有（ ）。

A、受委托主体可以是行政机关，也可以是其他组织

B、受委托主体实施行政许可的权力来源于委托行政机关的委托行为

C、受委托主体因委托而获得法定的行政许可实施权

D、受委托行政许可行为的法律后果由委托行政机关承担

E、受委托主体在委托范围内，以自己的名义实施受委托行为

8、下列选项中属于税务行政许可的有（ ）。

A、对发票使用和管理的审批

B、指定企业印制发票

C、减税免税审批

D、一般纳税人资格认定

E、印花税代售许可

9、根据《行政许可法》的规定，下列关于行政许可听证程序的表述中，正确的有（ ）。

A、听证应当公开进行

B、行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证

C、行政机关应当在收到听证申请后20日内组织听证

D、在听证结束后根据听证笔录作出行政许可决定

E、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利

第一篇第二章 行政许可法律制度

答案部分

一、单项选择题

1、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核行政许可的概念。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用《行政许可法》。选项C属于行政审批。

2、

【正确答案】 D

【答案解析】 本题考核行政许可法的基本原则。“公民、法人或者其他组织合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿”，是行政许可法救济原则的体现。

3、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核行政许可法的基本原则。选项A和选项D是公开原则的规定，选项B是行政许可救济原则的规定，选项C属于行政法律中首次确立信赖保护原则的规定。

4、

【正确答案】 D

【答案解析】 本题考核税务行政许可的范围。经国务院确认，税务行政许可包括：指定企业印制发票；对发票使用和管理的审批；对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；印花税票代售许可。D项属于行政确认，不属于税务行政许可。

5、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核行政许可的设定。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

6、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核受委托实施行政许可的行政机关。《行政许可法》第24条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

7、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核行政许可实施主体的其他有关规定。行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。选项B不符合行政许可法规定。

8、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核关于行政许可费用的规定。《行政许可法》规定，行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

9、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核行政许可的审查和决定。《行政许可法》第34条第3款规定，根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。据此，进行实质审查才需两名以上工作人员进行；如果进行形式审查，只需一名即可，选项A错误。本法第38条规定，申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。选项B正确。本法第39条第1款规定，行政机关作出准予行政许可的决定，并不都需要颁发行政许可证件。据此，选项C错误。本法第36条规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。选项D错误。

10、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核行政许可听证程序。行政机关实施听证程序的费用应列入本行政机关的预算，由本级财政予以保证，不能由申请听证的一方承担。

11、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核行政许可监督检查制度。行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查。行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的，行政机关应当发给相应的证明文件。

12、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核行政机关应当撤销行政许可的情形。《行政许可法》第69条第二款规定了行政许可应当撤销的情形，即被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，应当予以撤销。《行政许可法》第69条第一款规定的可以撤销行政许可的情形主要有五种：（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（2）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（3）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（5）依法可以撤销行政许可的其他情形。本题中，B项属于应当撤销行政许可的情形，其他三项属于可以撤销行政许可的情形，因此，B项是正确的。

二、多项选择题

1、

【正确答案】 CE

【答案解析】 本题考核行政许可概念和特征。行政许可是依申请的行政行为。行政许可是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为。行政许可是一种经依法审查的行为。行政许可是准予从事特定活动的行为，一般为要式行政行为。行政许可会因为申请行为无效而导致无效或者被撤销。选项A是行政确认，选项B、D是行政确认的特征。

2、

【正确答案】 ACE

【答案解析】 本题考核行政许可的特征。行政许可是行政机关依申请对外作出的准予从事某种活动的具体行政行为。行政许可不能是内部行政行为。所以选项B错误。总体上讲，行政许可属于一种授益行政行为，这是相对于负担行政行为而言的。所以选项D错误。

3、

【正确答案】 AC

【答案解析】 本题考核行政许可的分类。爆炸品生产运输许可属于普通许可，消防验收许可属于核准；无线电频率占用许可属于特许。

4、

【正确答案】 ACE

【答案解析】 本题考核行政许可的原则。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的外，应当公开。所以选项B说法过于绝对。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。这是救济原则的体现。所以选项D错误。

5、

【正确答案】 ABD

【答案解析】 本题考核可设定行政许可的事项。根据《行政许可法》第十二条规定，可设定行政许可的事项包括：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权力的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。依据《行政许可法》第12条第（一）项规定，A项正确；依据第（五）项规定可以判断B项正确。依据第（二）项规定，D项说法正确。根据第（六）项规定，E项说法错误。可以设定行政许可的其他事项由法律、行政法规规定，规章、地方性法规并不能规定。另外C项属于行政许可法规定的可以不设定行政许可的事项。

6、

【正确答案】 ABC

【答案解析】 本题考核行政许可设定权划分。根据《行政许可法》第16条，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可，选项D说法错误；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件，选项E说法错误。

7、

【正确答案】 BD

【答案解析】 本题考核委托实施行政许可的概念和特点。委托主体限于行政机关，不能是企业、事业单位、社会团体和公民个人，也不能是行政机关以外的权力机关和司法机关；受委托机关实施行政许可的权力来源于委托行政机关的委托行为；受委托行政许可行为以委托行政机关名义实施受委托行为，其法律后果由委托行政机关承担。

8、

【正确答案】 ABE

【答案解析】 本题考核税务行政许可事项。税务行政许可包括：指定企业印制发票；对发票使用和管理的审批；对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；印花税代售许可。选项C是行政审批，选项D是行政确认。

9、

【正确答案】 ABCD

【答案解析】 本题考核行政许可听证程序。依据《行政许可法》第46条的规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，属于行政机关依职权主动举行听证的情形，行政机关应当向社会公告，并举行听证。相对人申请举行听证的，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，才应当告知申请人、利害关系人享有要求举行听证的权利，因此，B项正确，E项错误。第47条规定，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。因此C项是正确的。第48条第二、五项规定，听证应当公开举行；听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。另外，第48条还规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。故选项A、D说法正确。因此，ABCD四项都是正确的。

第一篇第三章　行政处罚法律制度

一、单项选择题

1、下列选项中不属于行政处罚的是（）。

A、某市税务机关决定没收甲企业非法印制的发票

B、某交通执法人员给予违规驾车的乙警告并罚款100元

C、某市人民法院对丙破坏法庭秩序作出拘留10天的决定

D、某县技术监督局对丁企业的违法行为作出的警告的决定

2、李某回国携带应申报的物品进境，未向海关如实申报，海关认定李某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元的处罚。按照《行政处罚法》的规定，海关的上述处罚（）。

A、是违法的，因为其只能实施没收物品的处罚

B、是违法的，因为其只能实施罚款1000元的处罚

C、是违法的，因为其只能在没收与罚款之间选择一种行政处罚实施

D、是合法的，不违反一事不二罚的原则

3、根据《行政处罚法》规定，尚未制定法律、法规的，国务院批准的较大的市人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或一定数量罚款的行政处罚，但罚款的数额由（）规定。

A、国务院

B、省级人民政府

C、省级人大常委会

D、较大的市人大常委会

4、下列关于行政处罚管辖说法正确的是（）。

A、A县某镇的贾某，因实施写恐吓信威胁他人人身安全的行为，被镇派出所处以行政拘留5日的处罚

B、家住B县的张某，在C县制作大量盗版光盘并销售于D县，被D县有关机关依法查处并处以罚款

C、某企业排放的废水超标，若某市A县和B县两环保局都有管辖权，两机关协商不成，应报请该市人民政府指定管辖

D、陈某少缴个人所得税4000元，被某乡税务所处以罚款3000元的行政处罚

5、根据《行政处罚法》有关实施主体的规定（）。

A、法律、法规授权的组织在《行政处罚法》中是指具有管理公共事务职能的组织

B、必须是依法成立的管理公共事务的组织才能受托实施行政处罚

C、法律、法规授权的组织在《行政处罚法》中是指依法成立的行政机构

D、《税收征管法》规定的行政处罚，罚款额在500元以下的，可以由税务所决定

6、某乙为一待业青年，某日与朋友在饭店喝酒，因心情不顺喝得大醉，结账的时候，对结账服务员丙污言秽语，丙忍无可忍，驳斥了几句，乙便动手打了丙几个耳光，在众人的强行阻止下，事态才未进一步发展。事后，丙向公安机关报案，公安机关经调查，以违反治安管理为由，依照《治安管理处罚法》的规定，决定对乙处以3日行政拘留的行政处罚。乙对此不服，声称自己当时行为是在醉酒的状态下所为，不应受到处罚。关于此案，下列说法正确的是（）。

A、若乙的确是在醉酒状态下所为，可以从轻处罚

B、公安机关的处罚是正确的

C、若乙的确是在醉酒状态下所为，应该从轻处罚

D、若乙的确是在醉酒状态下所为，应该减轻或免除处罚

7、依据行政处罚简易程序进行执法活动时，行政执法人员可以（）。

A、口头作出处罚决定

B、当场作出处罚决定

C、不表明身份

D、不填写行政处罚决定书

8、关于行政处罚执行的程序，下列不符合《行政处罚法》规定的是（）。

A、不当场收缴事后难以执行的，执法人员可当场收缴罚款

B、执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具民政部门统一制发的罚款收据

C、执法人员当场收缴罚款，不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款

D、执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关

9、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序中，行政执法机关接到公安机关不予立案的通知书的，认为依法应当由公安机关决定立案的，依法（）。

A、可以提请作出不予立案决定的公安机关复议

B、可以提请作出不予立案决定的公安机关的上级机关复议

C、可以提请作出不予立案决定的公安机关的同级人民政府复议

D、可以建议监察机关依法进行立案监督

10、下列有关税务行政处罚的说法中正确的是（）。

A、税务机关作出的责令限期改正属于税务行政处罚行为

B、税务行政处罚追究时效是2年

C、税务机关作出的停止办理出口退税属于税务行政处罚行为

D、税务机关作出的取消一般纳税人资格属于税务行政处罚行为

11、关于税务行政处罚，下列说法正确的有（）。

A、税务机关对公民作出500元以上罚款或对法人或者其他组织作出10000元以上罚款的行政处罚前，应当告知当事人有要求举行听证的权利

B、当事人依法要求听证的，税务机关应该应当在收到要求后10日内举行听证

C、对于没收违法所得的，当事人有权要求举行听证

D、税务机关依当事人申请举行听证的，应当在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人

12、根据《税务行政处罚听证程序实施办法》的规定，（）。

A、案件调查人员无正当理由不参加听证，适用听证终止

B、听证主持人在听证过程中认为证据有疑问无法听证辩明，可能影响税务行政处罚的准确公正，可以宣布听证中止

C、当事人无正当理由不参加听证，听证中止

D、案件调查人员严重违反听证秩序致使听证无法进行，听证主持人或者税务机关有权终止听证

二、多项选择题

1、下列关于行政处罚基本原则的表述正确的有（）。

A、行政处罚法定原则要求行政处罚依据、种类、主体、程序、形式、职权职责均为法定

B、对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，这体现了处罚公开原则

C、行政处罚要遵循一事不二罚原则，即对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的行政处罚

D、作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分立，体现了职能分离原则

E、相对人对行政机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权，体现了保障相对人权益原则

2、下列关于行政处罚的设定，说法不正确的有（）。

A、法律可以设定各种行政处罚

B、行政法规可以设定限制人身自由的行政处罚

C、行政法规可以设定罚款的行政处罚

D、地方性法规可以设定吊销企业营业执照的行政处罚

E、地方性法规可以设定限制人身自由的行政处罚

3、运输公司指派本单位司机运送白灰膏。由于泄漏，造成沿途三个市辖区的路面大面积严重污染。司机发现后即向公司汇报。该公司即组织人员清扫被污染路面。下列说法正确的有（）。

A、路面被污染的沿途三个区的执法机关对本案均享有管辖权，如发生管辖权争议，由三个区的共同上级机关指定管辖

B、运输公司所在地的行政机关对该案件有权管辖

C、对该运输公司应当依法从轻或者减轻行政处罚

D、本案的违法行为人是该运输公司

E、本案的违法行为人是该运输公司和司机

4、关于受委托组织行使行政处罚权的下列表述，正确的有（）。

A、行政机关可以根据需要自主决定是否将行政处罚权委托给其他组织或个人

B、委托行政机关对受委托组织实施行政处罚权的后果承担法律责任

C、受委托组织可以根据情况，经委托行政机关的批准，将行政处罚权再委托给其他组织或个人行使

D、受委托组织应在委托范围内实施行政处罚

E、受委托组织必须是依法成立的管理公共事务的事业组织

5、刘某参加考试并取得某资格证书。后刘某所在市主管行政机关查明刘某在报名时提供的材料系虚假材料，于是向刘某送达《吊销行政许可证件告知书》。刘某提出听证申请，根据《行政处罚法》和《行政许可法》的规定，下列说法正确的有（）。

A、刘某应当在接到告知书5日内提出听证申请

B、行政机关应当在接到刘某申请之日起7日内举行听证程序

C、该行政处罚案件的调查人员不得参加听证程序

D、如果刘某提供虚假资料的情况属实，且该行政许可是直接关系公共安全的事项，刘某在3年内不得再次申请该行政许可

E、如果最终该行政机关作出吊销行政许可证件的决定，应依照法定程序将其注销

6、某市技术监督局根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于力青公司拒绝履行处罚决定的行为，技术监督局可以采取的措施（）。

A、申请人民法院强制执行

B、将查封的财物拍卖抵缴罚款

C、通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款

D、每日按罚款数额的5%加处罚款

E、每日按罚款数额的3%加处罚款

7、A省B区国税局在调查陈强的骗取出口退税行为时，发现违法行为人陈强曾多次虚开增值税专用发票，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任，根据相关规定，下列说法正确的有（）。

A、该区国税局应当立即指定2名执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报移送公安机关审批

B、该区国税局正职负责人在接到涉嫌移送犯罪案件的书面报告后，应当在3日内作出是否批准的决定

C、公安机关对税务局移送的陈强涉嫌虚开增值税专用发票罪的案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字，如果案件不属于本机关管辖的，应当在24小时内退回该区国税局

D、公安机关应当自接受税务局移送的案件之日起3日内，依法对所移送的案件进行审查

E、该区国税局将陈强的案件移送公安机关后，国税局决定对陈强的罚款处罚不停止执行，如果陈强犯罪行为成立的，人民法院对陈强判处罚金时，依法折抵相应罚金

8、某省B市国税局经群众举报，经调查发现某企业2008年因虚假申报纳税而偷逃税款4万元，占应纳税额8%，该国税局在2008年7月1日对该企业作出责令限期补缴税款和滞纳金的决定，并向该企业送达《税务行政处罚告知书》，拟对该企业处以4万元的罚款。下列说法正确的有（）。

A、《税务行政处罚事项告知书》的内容必须包括：已经查明的违法事实、证据、拟将给予的行政处罚，有要求举行听证的权利

B、该企业对税务局作出的补缴税款的决定不服的，最晚可以在8月30日向A省国税局申请行政复议

C、该企业最迟应当在2008年7月4日提出听证申请

D、当事人或者其代理人无正当理由不参加听证的，听证应当予以终止

E、当事人或者其代理人有此类严重行为致使听证无法进行的，听证主持人或者税务机关可以中止听证

9、某纳税人经申请取得某项发票使用许可后，税务机关发现该纳税人多次实施发票违法行为。在税务机关对其作出吊销该许可证的决定前，该纳税人要求举行听证。根据法律及有关规定，（）。

A、纳税人的听证要求应当在税务机关告知听证权利后5日内提出

B、纳税人可以委托1至2人代理参加听证

C、税务机关应当指定非本案调查人员主持听证

D、纳税人不承担组织听证的费用，但是法律、行政法规另有规定的除外

E、纳税人不服税务机关在听证程序中因特定事由终止听证的决定，无权对此申请复议

第一篇第三章 行政处罚法律制度

答案部分

一、单项选择题

1、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核行政处罚的种类。行政处罚的种类包括：拘留；责令停产停业；暂扣或吊销许可证、执照；罚款；没收违法所得和没收非法财物；警告。选项C属于法院对妨害诉讼程序进行的行为作出的司法拘留。

2、

【正确答案】 D

【答案解析】 本题考核对一事不二罚原则的理解。海关的处罚并不是针对同一违法行为给予两次以上罚款的处罚，而是对同一违法行为给予不同种类的处罚，属于行政处罚的并处。因此，海关的处罚行为是合法的，并未违反一事不二罚的原则。

3、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核行政处罚的设定。自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的数额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

4、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核行政处罚的管辖。派出所没有行政拘留权。所以选项A错误。两个以上依法享有行政处罚权的实施机关如对同一行政违法案件都有管辖权，在案件管辖上发生争议，双方协商不成的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。两环保局协商不成，应当报请市环保局指定管辖。所以选项C错误。税务所对公民可处以2000元以下的罚款。所以选项D错误。

5、

【正确答案】 A

【答案解析】 本题考核行政处罚的实施主体。选项B应该是依法成立的管理公共事务的事业组织；选项D应该是2000元以下罚款。法律、法规授权的组织在《行政处罚法》中是指具有管理公共事务职能的组织。所以选项A项正确，选项C项错误。

6、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核行政处罚的适用。醉酒的人有违法行为的，也要受到行政处罚，且不能从轻、减轻或免除处罚。

7、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核行政处罚简易程序。简易程序有简单迅捷、当场处罚的特征。因此在适用简易程序处罚时，可以当场作出处罚决定。执法人员当场作出处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，即表明身份。所以选项C错误。依据简易程序进行执法活动时，应当填写行政处罚决定书。所以选项A、D错误。

8、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核行政处罚的执行程序。按照规定，不当场收缴事后难以执行的，执法人员可当场收缴罚款，所以选项A正确。行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。选项B应当是“财政部门”；选项C符合法律规定。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关。选项D符合规定。

9、

【正确答案】 A

【答案解析】 本题考核行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序中的异议解决。行政执法机关接到公安机关不予立案的通知书的，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。

10、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核税务行政处罚的概念和种类。税务行政处罚主要包括罚款、没收违法所得、停止办理出口退税、吊销税务行政许可证件4种，选项A、D不属于税务行政处罚，是一般的税务具体行政行为。税收违法行为在5年内未被发现的，税务机关不再处罚。所以选项B错误。

11、

【正确答案】 D

【答案解析】 本题考核税收违法行为及其处罚规定。税务机关对公民作出2000元以上罚款或对法人或其他组织作出10000元以上罚款的，当事人有权要求听证；所以选项A错误。税务行政处罚听证程序适用范围一般限于较大数额的罚款案件，其他如没收违法所得、停止办理出口退税等不适用听证程序。所以选项B、C错误。当事人依法要求听证的，税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人。所以选项D正确。

12、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核税务行政处罚听证程序。对于案件调查人员无正当理由不参加听证，一般不影响听证程序地进行；而当事人或其代理人应当参加听证，无正当理由不参加的，听证应当予以终止。案件调查人员严重违反听证秩序致使听证无法进行，听证主持人或者税务机关是否可以终止听证，《税务行政处罚实施办法（试行）》没有规定。

二、多项选择题

1、

【正确答案】 ABDE

【答案解析】 本题考核行政处罚的原则。《行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”具体来讲，一事不二罚是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据给予两个（次）以上的同类（罚款）处罚，并不是不得给予两次以上不同种类的行政处罚。所以选项C错误。

2、

【正确答案】 BDE

【答案解析】 本题考核行政处罚的设定。法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。所以选项B说法错误。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。所以选项D、E说法错误。

3、

【正确答案】 ACD

【答案解析】 本题考核行政处罚的管辖、行政处罚的适用。《行政处罚法》第20条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第21条规定，对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。因为司机在运输途中，对沿途的路面都造成了污染，所以沿途三个区的执法机关都享有管辖权。对于执法机构的管辖争议，根据第21条的规定，应由共同上一级行政机关指定，所以选项A正确。《行政处罚法》第27条第（一）项规定，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；……本案中，运输公司在污染事故发生后立即组织清扫，主动减轻路面被污染的后果，因此根据《行政处罚法》第27条的规定，应当对运输公司从轻或减轻处罚。所以选项C正确。本案中，司机受单位的指派运送白石膏，其行为属于职务行为，并不是司机个人行为，因此本案的违法行为人应是运输公司，而不是司机个人。所以选项D正确，选项E错误。

4、

【正确答案】 BDE

【答案解析】 本题考核委托实施行政处罚的相关规定。行政机关只能依法委托符合法定条件的组织行使行政处罚权，不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。受委托组织必须符合以下条件：依法成立的管理公共事务的事业组织；具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

5、

【正确答案】 DE

【答案解析】 本题考核行政许可申请人的违法责任和行政处罚听证程序。根据《行政处罚法》的规定，行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当先行告知当事人具有听证的权利。当事人要求听证的，应在行政机关告知后3日内提出。所以选项A错误。行政机关在接到申请之后，举行行政听证程序的期限，《行政处罚法》没有明确规定，所以选项B错误。本案的调查人员不得作为听证主持人，但是要作为听证参加人参加听证的。所以选项C错误。根据《行政许可法》的规定，行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在1年内不得再次申请该行政许可。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。所以选项D正确。行政许可证件依法被吊销的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。选项E正确。

6、

【正确答案】 AE

【答案解析】 本题考核行政处罚的强制执行。《行政处罚法》第51条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：①到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；②根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；③申请人民法院强制执行。根据上述规定可知将查封扣押的财产拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款需要根据法律规定进行，而技术监督局并不具有法律规定的可以自行强制执行的权力，所以只能申请人民法院强制执行。

7、

【正确答案】 BDE

【答案解析】 本题考核行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序。行政执法机关应当立即指定2名或2名以上的行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。所以选项A错误。公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关。这里接受移送的公安机关发现案件是不属于自己管辖的，应当在24小时内将案件移送有管辖权的机关，而不是退回移送的行政机关。所以选项C错误。

8、

【正确答案】 CD

【答案解析】 本题考核税务行政处罚。税务机关对法人或者其他组织作出10000元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。选项A错误，缺少“行政处罚的法律依据”。申请人对缴纳税款的决定不服申请行政复议的，必须先依照税务机关根据法律、行政法规确定的税额、期限，缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，方可在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。所以选项B错误。税务行政处罚中，在被告知听证权之日起3日内有权提出听证要求。所以选项C说法正确。选项E错误，此时可以终止听证。

9、

【正确答案】 BC

【答案解析】 本题考核税务行政处罚听证程序。当事人对税务机关作出的吊销税务行政许可证件的行为不服，在被告知听证权之日起3日内有权提出听证要求，选项A错误。听证费用由组织听证的税务机关支付，不得由要求听证的当事人承担或者变相承担。所以选项D错误。没有选项E这个规定。

第二篇第二章　物权法律制度

一、单项选择题

1、下列属于主物与从物关系的是（ ）。

A、甲的锁和乙的门

B、甲的拖拉机和乙的拖犁

C、甲的电视机和遥控器

D、甲的房屋和家具

2、根据公信原则的规定，下列关于物权变动的说法正确的是（ ）。

A、如果不动产物权的变动没有进行登记，则不能发生变动的法律效果

B、法律推定不动产的占有人对其占有的不动产享有物权

C、不动产的登记名义人享有登记于其名下的不动产物权

D、如果动产物权人没有进行交付，一般不发生动产所有权变动的法律效果

3、根据民法相关理论，房屋所有权不属于（ ）。

A、自物权

B、不动产物权

C、主物权

D、非登记物权

4、甲因病病逝，留有遗嘱，甲之子乙依照甲的遗嘱继承了甲的一套房产，乙取得房产的所有权是（ ）。

A、原始取得，依法律行为而取得

B、继受取得，依法律行为而取得

C、原始取得，依法律行为以外的事实取得

D、继受取得，依法律行为以外的事实取得

5、不同所有人的财产，因合并在一起形成不可分割的一种新财产，这在民法理论上称为（ ）。

A、合并

B、继受所得

C、添附

D、提存

6、甲、乙各以20%、80%份额共有一间房屋，出租给丙。现甲欲将自己的份额转让，请问下列表述中说法正确的是（ ）。

A、乙有优先购买权，丙没有优先购买权

B、丙有优先购买权，乙没有优先购买权

C、乙丙都有优先购买权，两人处于平等地位

D、乙丙都有优先购买权，乙的优先购买权优先于丙的优先购买权

7、下列有关按份共有和共同共有的说法错误的是（ ）。

A、按份共有人处分共有财产的份额时，其他共有人有优先购买权

B、按份共有的共有人可在其份额上设定担保物权

C、在共同关系存续期间，共同共有人有权要求对共有物进行分割

D、共同关系消灭，共同共有消灭

8、下列关于建筑物区分所有权的说法正确的是（ ）。

A、建筑物区分所有权人对建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分享有专有权

B、业主大会属于法人团体，具有诉讼能力

C、选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人由业主委员会决定

D、业主有权请求公布、查阅物业服务合同、共有部分的使用和收益情况

9、张某与赵某的土地相邻，张某的土地未与道路相连，所以张某必须经过赵某的土地才能到达道路，张某对赵某的土地享有的是（ ）。

A、地役权

B、用益物权

C、所有权

D、相邻权

10、依担保物权成立时，担保标的物的范围是否固定为标准划分，可以将担保物权分为（ ）。

A、法定担保物权和意定担保物权

B、优先性担保物权与占有性担保物权

C、登记担保物权与非登记担保物权

D、固定财产担保物权与非固定财产担保物权

二、多项选择题

1、下列属于法定孳息的有（ ）。

A、房屋租金

B、迟延支付的利息

C、贷款利息

D、合同价金

E、母牛产下的小牛

2、下列说法不违背物权的基本原则的有（ ）。

A、甲乙在签订合同的时候，设定了新的物权种类

B、甲乙共有一套房子，所以该房子上存在两个所有权

C、甲乙签订动产质押合同，约定质权在合同签订时设立

D、甲将自己所有的一幅名人字画（非文物）出售给乙，但尚未交付，第二天甲将这幅字画出售给不知情的丙，并且当场进行了交付，乙不可以要求丙返还字画

E、甲乙按份共有一套商品房，但是房产证上登记人为甲，甲未经乙的同意，将房屋出售给不知情的丙，并且办理了登记，乙不可以要求丙返还房屋

3、根据《物权法》的规定及其相关理论，下列关于物权的分类及形式说法错误的有（ ）。

A、所有权之外的一切物权都是他物权

B、动产物权的享有和变动的公示方法是占有；不动产物权的享有和变动的公示方法为登记

C、从物权的存在须以它所从属的主物权的存在为前提，主物权消灭时，从物权也随之消灭

D、不动产物权均为登记物权

E、准物权，是由特别法所规定的，具有物权性质的财产权

4、物权的优先效力表现在（ ）。

A、房屋出售时，租赁人在同等条件下享有优先购买权

B、设定担保物权的债权优先于没有设定担保物权的债权受偿

C、物权优先于人身权实现

D、同一财产重复抵押的，登记的抵押权优先于未登记的抵押权受偿

E、共有人将自己享有的份额出售时，其他共有人在同等条件下享有优先购买权

5、根据民法理论，下列关于所有权与用益物权的说法正确的有（ ）。

A、所有权具有完全性，用益物权是以使用收益为目的的限定物权

B、所有权和用益物权的享有和行使，以对物的占有为前提

C、所有权人享有占有、使用、收益、处分四项权能，而用益物权人则不享有处分物的权能

D、所有权是自物权、独立的物权，而用益物权是他物权、从属性的物权

E、所有权和用益物权都具有弹力性

6、下列关于所有权的取得说法正确的有（ ）。

A、因继承而取得所有权，属于依单方法律行为而取得所有权，属于继受取得

B、受遗赠而取得所有权，属于依法律行为以外的事实而取得所有权，属于继受取得

C、因建造、收取孳息、法院判决、强制执行、公用征收而取得所有权的，属于依法律行为以外的事实而取得所有权

D、因善意取得而取得所有权的，属于原始取得

E、除法律另有规定或当事人另有约定外，孳息所有权由原物所有人取得；但所有权与用益物权分离的应由用益物权人取得

7、根据物权法律制度的规定，下列关于建筑物区分所有权的表述中，错误的有（ ）。

A、业主对于专有部分的占有、使用、收益和处分，不得损害其他业主的合法权益

B、业主对于共有部分的使用，应征得其他业主的同意

C、业主对于共有部分的使用权，应当按照业主专有部分建筑面积的比例来决定

D、业主大会选聘和解聘物业服务机构，应征求房地产开发商的意见

E、业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力

8、下列关于担保物权的表述中，正确的有（ ）。

A、担保物权是从权利、担保的债权是主权利

B、担保物权具有物上代位性

C、担保物的分割、部分灭失或转让，被担保债权的分割或部分转让，均不影响担保物权

D、担保物权不能以权利为标的物

E、担保物权是定限物权

第二篇第二章　物权法律制度

答案部分

　　一、单项选择题

　　1、

　　【正确答案】C

　　【答案解析】本题考核物的分类中的主物与从物。主物是指独立存在，在与同属一人所有的其他独立物结合使用中起主要作用的物。从物，是指独立存在，在与同属一人所有的其他独立物结合使用中处于附属地位、起辅助和配合作用的物。

　　2、

　　【正确答案】C

　　【答案解析】本题考核公信原则。根据公信原则，物权的存在与变动因公示而取得法律上的公信力，即法律推定动产的占有人对其占有的动产享有物权，不动产的登记名义人享有登记于其名下的不动产物权。公示原则，是指物权的存在与变动均应当具备法定的公示方式的原则。选项A、D是公示原则的体现。

　　3、

　　【正确答案】D

　　【答案解析】本题考核物权的分类。房屋所有权属于登记物权。

　　4、

　　【正确答案】D

　　【答案解析】本题考核所有权的取得。因继承而取得所有权的属于继受取得，是基于他人既存的权利而取得的所有权。继承属于事实行为，所以属于依法律行为以外的事实取得。

　　5、

　　【正确答案】C

　　【答案解析】本题考核添附的概念。所谓添附，是指不同所有人的财产，因合并在一起而形成不可分割的一种新财产。添附具体表现为混合、附合和加工三种情况。

　　6、

　　【正确答案】D

　　【答案解析】本题考核优先购买权及物权优先效力。按份共有的每个共有人有权要求将自己的份额分出或转让，但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。在租赁合同中，出租人出售房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有在同等条件下的优先购买权。所以乙丙都有优先购买权，但因物权具有优先效力，所以物权所产生的优先购买权优先于债权所产生的优先购买权。

　　7、

　　【正确答案】C

　　【答案解析】本题考核共有物的分割。在共同关系存续期间，共同共有人不得请求划分其共有权的份额，不得请求分割共有物。

　　8、

　　【正确答案】D

　　【答案解析】本题考核建筑物区分所有权的相关规定。根据我国司法解释的规定，建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明灯附属设施、设备、避难层或者设备间等机构部分属于共有部分。所以选项A错误。业主大会属于非法人团体，具有诉讼能力。所以选项B错误。选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人由业主共同决定。所以选项C错误。

　　9、

　　【正确答案】D

　　【答案解析】本题考核相邻权，相邻权是指毗邻的不动产的所有人或使用人为行使其所有权或使用权的必要，而对他方不动产所有权或使用权依法予以限制的权利。本题中张某想达到道路必须经过赵某的土地，张某的土地与赵某的土地之间属于相邻权关系，张某对赵某的土地享有相邻权。

　　10、

　　【正确答案】D

　　【答案解析】本题考核担保物权的分类。依担保物权成立时，担保标的物的范围是否固定为标准划分，可以将担保物权分为固定财产担保物权与非固定财产担保物权。固定财产担保物权，是指以范围固定的财产为标的物而成立的担保物权；非固定财产担保物权，是指以内容变动的财产为标的物而成立的担保物权。

　　二、多项选择题

　　1、

　　【正确答案】ABC

　　【答案解析】本题考核孳息的判断。孳息是基于原物所产生的新物，包括天然孳息和法定孳息。天然孳息，是指原物依自然规律产生的物；法定孳息，是指原物依法律规定而产生的物。选项D不属于孳息，选项E属于天然孳息。

　　2、

　　【正确答案】DE

　　【答案解析】本题考核物权的基本原则。物权法定原则要求物权的种类、内容均由法律规定，不得由当事人自由创设。共有是共有人共同对一个标的物享有一个所有权，而不是两个所有权。根据《物权法》的规定，质权成立的标志是出质人交付质物。公示、公信原则是指物权的存在与变动均应当具备法定的公示方式，物权的存在与变动因公示而取得法律上的公信力，即使公示有瑕疵，善意受让人也不负返还义务。

　　3、

　　【正确答案】BC

　　【答案解析】本题考核物权的分类及形式。动产物权的享有和变动的公示方法是占有和交付；不动产物权的享有和变动的公示方法为登记。占有是动产物权享有的公示方法，交付是动产物权变动的公示方法，这里要注意区分。从物权的存在须以它所从属的权利的存在为前提，主权利消灭时，从物权也随之消灭。注意从物权的存在是以主权利的存在为前提，这个主权利不一定是物权，还有可能是债权，比如担保物权就是从属于其所担保的债权的从物权。

　　4、

　　【正确答案】BE

　　【答案解析】本题考核物权的优先效力。房屋租赁合同中的承租人对租赁的房屋享有的不是用益物权而是债权范畴，是基于租赁合同产生的，另外其享有的优先购买权是法律的特殊规定，不是物权的优先力的体现。所以选项A错误。选项C这个说法没有法律依据。物权的优先效力是针对一般债权而言的，但选项D是两个抵押权之间效力的表现，也就是两个物权之间效力的表现，并不是物权与债权之间效力的体现，所以不能体现物权的优先力。所以选项D错误。选项B的意思是说设定了抵押权、质权的债权优先于没有设定抵押权、质权的债权。这是物权优先于债权的一个体现。选项E涉及的是按份共有，按份共有人将自己享有的份额出售时，其他共有人享有优先购买权。这种优先购买权优先于承租人的优先购买权，这也是物权优先效力的体现。

　　5、

　　【正确答案】AC

　　【答案解析】本题考核所有权与用益物权的特征。所有权是完全的物权、自物权；用益物权是他物权、限定物权。但是所有权和用益物权都是独立的物权。所有权人享有占有、使用、收益和处分的权能，而用益物权人则享有占有、使用和收益的权利。所以选项A、C正确。所有权人对所有权的享有不以占有物为前提。所以选项B错误。具有弹力性是所有权的特征，用益物权没有这个特征。所以选项E错误。

　　6、

　　【正确答案】CDE

　　【答案解析】本题考核所有权的取得方式。原始取得，是指非依他人既存的权利而基于法律规定直接取得所有权。包括先占、生产、收取孳息、添附、无主物和罚没物的法定归属、动产的善意取得、没收等方式。继受取得，是指基于他人既存的权利而取得所有权，如因买卖、赠与取得物的所有权。收取天然孳息，比如从果树上摘果实，母牛生下小牛等，都不属于法律行为，所以属于法律行为以外的事实而取得，是原始取得。所以选项E正确。因继承而取得所有权，属于依法律行为以外的事实而取得所有权，属于继受取得；受遗赠而取得所有权，属于依单方法律行为而取得所有权，属于继受取得；孳息所有权一般归原物所有人，但所有权与用益物权分离的，应由用益物权人取得。

　　7、

　　【正确答案】BCD

　　【答案解析】本题考核建筑物区分所有权。根据规定，业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。所以选项A表述正确；业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务，使用共有部分时不需要征得其他业主同意。所以选项B、C表述错误；选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人需要由业主共同决定，但不需要征求房地产开发商的意见。所以选项D表述错误。

　　8、

　　【正确答案】ABCE

　　【答案解析】本题考核担保物权。（1）担保物权是一种从权利，而被担保的债权则为主权利。所以选项A正确。（2）担保物权具有物上代位性。所以选项B正确。（3）担保物权具有不可分性。担保物的分割、部分灭失或转让，被担保债权的分割或部分转让，均不影响担保物权，担保物权人仍然能够完整地行使其担保物权。所以选项C正确。（4）权利担保物权是以权利为标的物的担保物权。如权利质权都属于权利担保物权。所以选项D错误。（5）担保物权是定限物权，属于不完全物权，物权受到了一定的限制。所以选项E正确。