欧盟仲裁对华自行车征税5年 已连续18年征高额税

　　2011年10月6日，欧盟反倾销委员会就对我自行车反倾销日落复审发布终裁公告，称延长对我自行车征税5年，欧方在公告中同时表示，将根据具体情况，在终裁后决定是否发起全面临时复审。

    “这次终裁确定了征税的时间为5年，如果后续发起全面临时复审，将决定关税税率是否调整。”代理本案的时代九和所律师江家喜告诉本报记者。

　　2005年欧盟发起全面复审，针对税率调整发起调查，最后欧盟方面把税率从30.6%提高至48.5%，给以中国自行车业沉重打击。

　　对于此次裁决可能造成的结果，业内人士认为，自行车反倾销搞了近20年，中方企业投入大量的资金、人力，几近疲态，如果中方的商协会、政府不大力干预，最悲观的就是失去10亿-30亿美元的欧洲市场。

　　而接下来欧委会是否发起临时复审调整税率，与中方态度密切相关。

　　中国机电产品进出口商会相关负责人对此表示，商会后续将继续关注行业要求，在政府的指导下，保留诉诸其他救济渠道的权利。

　　曾改期3年

　　此次日落复审是我自行车产业参与的第三次日落复审调查，此前欧方已连续18年对我自行车征收高额反倾销税。

　　机电商会负责人认为，欧盟内部迫于成员国政治压力，一意孤行，在我企业目前对欧几无出口的情况下，仍延长对我自行车征税5年，此种借反倾销之名施保护之实的不公平做法，严重阻碍我行业发展。

　　欧委会在仲裁前，按照相关法律向中方做过披露，将延续征收反倾销税时间定为3年。

　　“对欧委会来说，搜集到的欧盟产业损害证据不足，没有依据再延续，所以做了短期延续的折中决定。”江家喜告诉记者。

　　欧盟自行车产业得知欧盟委员会延续3年的决定，立即动员欧洲主要大国的政府，施加政治压力，要求延续5年。据中方得到的消息，欧盟自行车产业动用了德国、法国等主要国家部长级力量进行干涉。

　　“政治干预介入后，欧盟委员会感受到了压力，动摇了原来3年的立场。”江家喜分析。

　　对于中方来说，在税率调整上还有一次机会。

　　江家喜认为，在前期调查举证对欧委会造成压力的前提下，有条件的企业参与临时复审申诉，部分企业是可以拿到市场经济待遇获得降税的。

　　2005年欧委会提高中方税率的关键是，当时中国政府采取出口配额制度，干预了企业的出口主权，欧委会依此否决了企业的市场经济待遇。

　　据江家喜介绍，目前我国自行车出口配额制度已经被废除，企业被降税的几率很大。

　　在这个时点上，中方采取上诉将是很好的措施，业内人士建议，压力应该是多元的，中方政府到WTO上诉，企业到欧洲法院上诉，多管齐下，欧委会有降低税率甚至撤销裁决的可能。

　　借道出口

　　由欧盟27个会员国组成的反倾销委员会，仲裁对中国自行车继续征收为期5年的反倾销税，意味着中国自行车通往欧洲的大门依然紧闭。

　　对此，江苏昆山自行车企业已经开始寻求应对之策。作为中国自行车出口重要基地，昆山云集了捷安特、奥贝亚等知名企业，年出口额超过1000万美元的企业有30家之多。

　　鉴于欧洲市场利润空间较大，昆山捷安特、耀马、世同、奥贝亚等企业主要是通过出口部分零件到税率较低的台湾等地区，进行组装后输往欧洲。

　　据介绍，欧盟的反倾销原则上适用于中国产的整车和零部件，但是零部件可以豁免进入欧盟，豁免的前提是：欧盟自行车进口商有进口中国零部件的要求，得到欧委会的批准，就可以不征税。

　　虽然转道台湾等地组装是规则允许的，但仍无法解决中国自行车企业的出口问题。自行车零部件生产是比较散乱的产业，而大部分自行车企业所做的，就是购买零部件组装成整车出口，这也是自行车产业的主要利润来源。

　　按照反倾销的原产地原则，如果使用少量大陆零配件，在台湾组装，就可以认定为台湾生产，不受大陆反倾销措施影响。包括从中国出口零部件到欧盟，零配件不能超过整车价值60%，超过就算中国产自行车，要征收关税。

　　同时欧盟给予东欧地区优惠政策，所以到东欧地区设组装厂，也成为国内企业打破贸易壁垒的办法。

　　律师提醒，有企业到台湾组装出口，涉及到原产地认定规则。如果被欧盟发现，从台湾出口的自行车原产于大陆，属于规避反倾销措施，被欧盟海关查出，欧盟的进口商将受到惩罚。