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美国拒绝将金融服务纳入TTIP谈判


  7月8日,英国《金融时报》华盛顿报道,奥巴马政府拒绝了欧洲方面将金融服务监管规则作为跨大西洋投资贸易伙伴协议(TTIP)谈判重点内容的要求,并做好了与华尔街博弈的准备。欧洲方面是在会谈开始前表达出这一意愿的。

  奥巴马政府担心,在TTIP谈判中纳入一个有关金融监管一体化的框架,或被银行用于规避源自2010年《多德—弗兰克法案》(Dodd-Frank Act)的严厉监管法规,并被欧洲用作拖延自身改革的一种借口。但是,欧盟将有关金融领域的内容视作任何谈判的重要组成部分——很多美国银行也持同样观点,在这些银行看来,奥巴马政府的反对态度不合时宜。

  就在TTIP第一轮正式会谈将于7月8日在华盛顿召开之际,美欧之间的气氛趋于紧张。这项谈判的目标是在2014年底之前达成全球最大的贸易协定,以提振大西洋两岸疲弱的经济形势。产生分歧的原因在于,美国试图在其他司法管辖区推行对衍生品交易等金融活动的监管规则,由此引发了有关金融监管问题的担忧。欧盟各国的财政部长担心,这一举措将导致市场被重新国有化,并迫使金融行业在互相冲突的监管规则之下运行。

  此次贸易会谈在农业、文化以及数据隐私监管等领域可能也将遇到障碍。美国国家安全局的监视项目已为此次会谈的启动投下了阴影,已有人称欧盟的办公室是美国监视项目的主要目标。但美欧双方关于金融服务领域此番争执的不寻常之处在于,它使美国政府处于华尔街的对立面,而华尔街通常都与美国贸易协议的目标保持一致。

  华尔街主要游说组织证券行业与金融市场联盟(Securities Industry and Financial Markets Association)主席肯·本特森(Ken Bentsen)表示,“我们不同意奥巴马政府所持担忧,不认为其与奥巴马政府在其他领域所试图采取的行动一致。如果他们不把金融领域纳入谈判,将错失一个大好机会。我们肯定将继续就此问题与政府展开沟通,我们相信欧洲方面也持相同态度,因此我们希望金融领域能被纳入谈判议程。”美国财政部和美国贸易代表办公室拒绝置评。美国贸易代表迈克·弗洛曼(Mike Froman)上月在参议院听证会上作证时表示,谈判应涉及“市场准入”问题,但不应涉及监管问题。

  面对试图弱化美国规则的指责,欧盟官员表示恼怒,负责金融服务事务的一位高级官员纳迪亚·卡尔维尼奥(Nadia Calvi?o)最近表示,“美国先是表示希望我们双方联合行动,而显然这正是我们目前正在做的,现在美国又来暗示他们不能信任我们的系统,只有他们的规则才是可行的?”

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