陕西国地税联合稽查实现共赢

　　“以前都是国地税分头检查，入户次数多，检查时间长，对企业实际经营影响大。现在国地税联合进户检查，一次查清所有问题，提高了效率，减轻了我们的负担，真正实现了对纳税人的优质服务。”针对前不久刚刚结束的国地税联合检查，陕西榆林新材料有限责任公司和陕西有色建设有限公司的负责人异口同声，为其点赞。

　　近年来，陕西省国税局、地税局以发挥双方优势为基点，按照“互信互通、资源共享、协同办案、联合进户”的工作思路，整合稽查资源，共享数据信息，推出一系列联合稽查创新举措，构建国地税各司其职、协作共赢的联合稽查大格局，全面推动国地税稽查工作发展。据统计，2013年以来，双方稽查部门共计联合检查939户次，查补税款6.7亿元。

　　“联合稽查，首先要从国地税信息共享开始，这需要双方有顺畅的交流和沟通，做到时时处处互信互通。”陕西省国税局稽查局局长李杰表示。据介绍，陕西省国税局、地税局建立联合办案组织机制、联席会议机制、信息交换机制、案件联办机制和联合以查促管机制，成立了联合稽查工作领导小组，共同制定了《联合执法实施方案》等制度，规范管理并指导税务稽查选案、检查、审理和执行。每季度召开一次联席会议，交流稽查工作情况，提示税收执法风险，会商确定检查方法，共同提出管理建议，这些机制制度有效促进了国税局和地税局的全面沟通和协作，使省、市和县三级稽查机关之间形成了税种联查、环环相扣、统一实施的工作格局。

　　有了互信互通的交流和沟通机制，陕西省国税局、地税局稽查部门全面拓展数据共享范围，加大涉税数据的共享获取和分析力度，利用共享数据核实企业涉税信息，将其用于稽查、日常汇算清缴和纳税评估工作中，为精准实施稽查提供线索。以2014年为例，双方利用获得的房地产企业营业税税基数据，结合申报数据进行综合分析，发现部分企业申报的营业收入明显偏低，就此组织开展了联合专项检查，检查企业10户，查补税款613万元。同年，双方及时交换信息，检查“营改增”试点纳税人12户，有问题户数4户，查补税款2700万元，优化了“营改增”行业的税收环境。

　　在完成国家税务总局“规定动作”的同时，陕西省国税局、地税局积极主动开展“自选动作”。双方统筹开展税收专项检查。将专项检查中统一制定稽查计划的做法延伸到其他稽查领域，依托联席会议完善总体安排，共同制定行动方案，合理调配稽查人员，做到稳扎稳打、弹不虚发。

　　联手开展重点企业稽查。双方结合陕西税源特点，重点就金融、房地产、能源化工和电力等行业开展联合稽查，选派人员组成联合检查组，统一进户、共同取证、各税统查、信息互通，发现问题统一分析处理，有效整合了国地税稽查资源，规范了处理尺度，提高了税务稽查效率。

　　联合打击涉税违法犯罪行为。双方积极构建涉税案件信息交换平台，将打击发票违法犯罪、税收违法案件举报、税收违法案件协查等事项列为双方信息交换的主要内容，并与公安、工商等部门建立定期联席通报制度。

　　联合发布“黑名单”是陕西税务机关联合稽查的新内容。近期，陕西省国税局、地税局在三级门户网站陆续发布第三批“黑名单”，集中曝光7户失信企业名称、法定代表人、案由及处罚等具体内容，并联合21家政府部门对失信企业实施联合惩戒，使失信企业“一处失信，步步受限”。